國家廣播電視總局2018年政府信息公開工作年度報告
文章出處：廣電總局
作者：鴻雀咨詢
時間：2019-03-29
本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定編制。內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、主要問題及改進措施等六個部分。報告的數據統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，總局深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則（以下簡稱《意見》及實施細則）要求，根據《2018年政務公開工作要點》（以下簡稱《工作要點》），結合廣播電視工作實際，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”），加強政策解讀，及時回應公眾關切，完善平臺建設，擴大公眾參與，推動總局政府信息公開工作取得新進展。
（一）加強組織領導。總局高度重視政府信息公開與政務公開工作，成立領導小組，統籌推進政務公開、“互聯網+政務服務”工作，協調處理政府信息公開、政務公開和“互聯網+政務服務”頂層設計和重大問題，形成由總局分管領導主抓，辦公廳組織協調、機關各司局配合的工作機制，部署、推動工作開展。
（二）健全工作機制。制定《國家廣播電視總局貫徹落實實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對照落實《工作要點》要求，加強總局政府信息公開與政務公開工作作出具體部署和安排，確保工作有效落實。上述文件已在總局政府網站（以下簡稱總局網站）公開。依托《實施方案》，建立總局內部司局信息公開工作協商機制，積極推進總局主動公開信息發布工作，協商處理依申請公開。
（三）拓展公開渠道。一是召開新聞發布會（通氣會），解讀廣播電視有關政策。例如，舉辦總局廣播電視節目收視綜合評價大數據系統開通試運行新聞發布會。二是通過答記者問等形式及時公開政策信息。例如，總局官網專門設置新聞發言人欄目，主動發聲，解讀政策，通報情況。三是主流媒體進行權威解讀。例如,為切實規范影視行業稅收秩序，與國家稅務總局形成聯合工作機制，并將階段性工作進展及時形成新聞通稿由新華社統一發布。四是總局官網、官方微信公眾號、客戶端及時發布總局行業管理相關政策、公告、動態消息類信息。例如，針對收視率問題的輿情和反映，總局主動發聲，在官網表明態度。
（四）完善平臺建設。一是設立總局政務服務大廳。2018年總局正式設立政務服務大廳，對總局行政許可事項，實現“統一受理，統一送達”。二是調整總局官網建設。根據機構改革情況，及時調整總局官網欄目設置、內容刊載。三是優化總局網站政府信息公開欄目。制定完成并在官網發布“廣電總局政府信息公開目錄”。四是提升總局網站服務大局、服務重點工作功能。圍繞黨中央、國務院決策部署，制作多個專題，及時鏈接、充分轉載國務院通過中國政府網發布的重要政策信息。五是加強總局官方微信公眾號建設，適應移動終端用戶量日益提升的需求，加大總局官方微信公眾號的建設、維護、內容供給。
（五）加強業務學習。派員參加國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室舉辦的全國政府系統政務公開和政務服務培訓班，課上主動向信息公開辦專業人員請教，向其他單位學習先進經驗。利用總局信息公開目錄編制工作協調會，與各司局一起研討信息公開工作。利用依申請公開協商會，請總局法律顧問為大家講解《信息公開條例》，研討依申請公開答復工作。
二、主動公開政府信息的情況
圍繞黨中央、國務院決策部署，結合總局工作實際，堅持以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務，不斷加大信息公開力度。
（一）公開的主要內容
1.完成總局政府信息公開目錄編制和公布工作。根據《意見》及實施細則要求，借鑒其他試點部委經驗，結合總局工作實際，重新梳理總局機構信息、法規制度、行政權力等，組織編制了2018年政府信息公開目錄，并按要求于2018年底在總局官網公布。目錄共設組織機構、政策法規、規劃標準、行政權力、統計信息、財務管理、人事管理、綜合管理等條目。
2.公開全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果。2018年，總局共收到十三屆全國人大一次會議建議和全國政協十三屆一次會議提案141件（建議67件，提案74件），其中主辦、獨辦、分辦24件，協辦、會辦117件。反映的問題及建議主要集中在廣播電視宣傳、公共服務體系建設、行業改革發展等方面。在辦理工作中，切實落實領導責任，完善規章制度，開展跟蹤督辦，加強溝通聯系，順利完成各項辦理工作。2018年8月，在總局網站信息公開專欄公開了有關建議、提案辦理復文6件，其中，建議辦理復文5件，提案辦理復文1件。
3.公開機構改革信息。2018年3月份黨和國家機構改革任務完成后，及時將總局“三定”規定以及總局領導職務、簡介及時通過總局官網公布。
4.公開行業管理政策類信息。主動向社會公布《國家廣播電視總局關于進一步加強廣播電視和網絡視聽文藝節目管理的通知》《廣播電視設備器材入網認定管理辦法》《國家廣播電視總局關于取消部分規章和規范性文件設定的證明事項材料的決定》、廣播電視播音員主持人資格認定相關政策制度。國家紀錄片發展專項資金、廣播電視創新創優、國產動畫和少兒精品發展等專項資金的評審發放工作，提前在網上發布評選標準、評選材料報送等事項，評選結果按規定在網上公示、公開，確保評選信息及資金流向公開透明。
5.公開行業管理結果類信息。公開每月全國國產電視動畫片制作備案，每季度優秀國產紀錄片、動畫片推薦、廣播電視創新創優節目，全國優秀廣播電視新聞作品和社會主義核心價值觀動畫短片扶持創作活動等信息。公開《廣播電視專用頻段頻率使用許可證（甲類）》《無線廣播電視發射設備（不含小功率無線廣播電視發射設備）訂購證明》《廣播電視設施遷建審批》等三項行政許可事項服務指南（含政策制度、項目信息）。
6.公布總局預決算類信息。在總局網站公布“總局2018年部門預算情況”“總局2017年部門決算”“2017年全國廣播電視行業統計公報”。
7.加大征求意見類信息公布頻率。通過總局網站公開部門規章草案，廣泛征求社會公眾意見。2018年，就《境外人員參加廣播電視節目制作管理規定（征求意見稿）》《境外視聽節目引進、傳播管理規定（征求意見稿）》《未成年人節目管理規定（征求意見稿）》等發出公開征求意見的通知。
（二）公開的方式。
1.通過新聞發布會（通氣會）或會議類、活動類、論壇類形式公開。2018年，舉辦了總局廣播電視節目收視綜合評價大數據系統試開通新聞發布會、推進全國“智慧廣電”建設推進會、改革開放獻禮劇專家研討會、紀念改革開放四十周年電視劇創作與展播高峰論壇等，介紹相關工作開展情況。依托上海國際電視節、中國網絡視聽大會等節展，公布總局重要工作信息。
2.通過網站公開。2018年，總局網站共發布信息4651條。其中，概況類信息更新量173條，政務動態信息更新量2651條，信息公開目錄信息更新量369條。
3.通過新媒體公開。“國家廣播電視總局”微信訂閱號發布信息356條，訂閱數80216；總局移動客戶端“國家廣播電視總局”共發布信息4651條，安卓市場下載量為31789次，蘋果市場下載量為2242次。
三、依申請公開政府信息情況
認真貫徹落實《條例》和國辦有關文件精神，依法依規開展政府信息依申請公開工作，暢通受理渠道，嚴格辦理時限，規范答復格式，提高答復內容的針對性，切實保障公眾對總局政府信息的合理需求。
（一）受理情況。2018年，共受理申請147件，全部辦結。其中，按時辦結143件，延期辦結4件。受理的申請中，通過傳真提交申請1件；網絡提交申請124件；信函提交申請22件。申請的信息主要有：總局出臺的有關文件政策信息、行政審批信息、有關統計數據及行業管理信息等。
（二）答復情況。答復申請147件。其中，屬于已主動公開的24件；同意公開答復的20件；同意部分公開答復的7件；不同意公開答復22件；不屬于本行政機關公開的38件；申請信息不存在的11件；告知做出更改補充的3件；告知通過其他途徑辦理的5件；重復申請的15件；撤銷申請的2件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2018年，總局政府信息公開沒有收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2018年，因政府信息公開被申請行政復議4件，均已審結。因政府信息公開提起行政訴訟2件，尚未審結。
六、主要問題及改進措施
2018年，總局政府信息公開工作取得了積極的成效，但與上級部門要求，與公眾需求還有距離。2019年，總局將繼續深入貫徹落實《意見》及實施細則，依據《條例》，進一步推動總局政府信息公開工作向前發展。
（一）進一步加強平臺建設。根據國務院辦公廳印發的《政府網站發展指引》，結合機構改革后總局新定位、新職能、新發展，進一步優化、完善總局網站各欄目設置，優化布局，突出政府網站功能；進一步加強新媒體平臺建設，加強內容發布，更加有效地發揮其作用。
（二）進一步推進主動公開工作。按照總局政府信息公開目錄指引，加大與總局內部司局的溝通、引導、推動，使各司局逐步形成信息公開是業務工作一部分的工作思維，將信息公開工作內化為業務工作一部分。
（三）依法依規做好依申請公開工作。嚴格按照法定程序和時限進行答復，提高答復效率與質量。進一步完善申請受理、審查、辦理、答復各環節工作流程，細化各運轉環節，通過合理設置工作程序，依法履行職責，更好保障申請人合法權益。高度重視因依申請公開告知而產生的行政復議和行政訴訟案件，做好相關應對工作。
國家廣播電視總局辦公廳
2019年3月29日
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